脱硝政策有助于水泥业结构调整

    随着GDP增长目标下调至7.5%，2012年一季度，中国水泥业多数企业已经出现利润下滑甚至负增长，加之政策层面对PM2.5以及氮氧化物排放标准的不断提高，水泥企业或将“被脱硝”，从而进一步增加水泥企业成本。在成本上涨和市场萎缩的双重压力之下，中小水泥企业或难以生存，这为水泥行业提高集中度创造了条件。
  
    水泥企业2011年年报显示，水泥行业上市公司大部分实现盈利。

    然而，随着2012年GDP增长目标下调至7.5%，水泥市场企业的竞争也随之加剧。一季度以来，特别是在春节之后，水泥市场旺季迟迟未来，水泥销量大幅萎缩。各水泥上市公司一季度财报预告显示，除亚泰集团净利润有所增长以外，其余上市公司均出现了不同程度的利润下滑或亏损。

　　目前我国的水泥行业产能超过20亿吨，已经大大超过国内实际需求。市场需求疲软，GDP增长目标降低，水泥业多数企业面临利润下滑的境遇，而政策层面减排标准的不断提高，让水泥企业面临双重的挑战。

　　据了解，目前现行的火电厂氮氧化物的排放标准提高到100mg/m3。有消息透露，正在修订的水泥行业氮氧化物的排放标准也会加严，排放标准可能从800mg/m3，提高到400-500 mg/m3。“十二五”时期，国家将氮氧化物减排作为约束性指标，水泥行业的氮氧化物排放总量要下降10%，减排压力巨大。

    《国家环境保护“十二五”规划》明确指出：“十二五”期间新型干法水泥窑要进行低氮燃烧技术改造，新建水泥生产线要安装不低于60%的脱硝设施。“企业面临的挑战在增加，节能减排的阻力也的确在增大，但目前，政策层面需要在排放标准制定、资金支持等方面进一步努力”。中国水泥协会副秘书长王郁涛分析说。

　  笔者了解到，当前国内多数地方节能减排的目标已经分解到企业。以重庆为例，重庆已对该市29户重点水泥企业分别下达了节能指标，一共要节约标煤40万吨以上。并且2012～2013年期间，重庆市2000t/d及以上的新型干法水泥生产线必须完成脱硝设施的建设，CO2和主要污染物排放量削减率也必须达到国家约束性指标。

　　此轮以氮氧化物排放提高为热点的节能减排新政，必将为淘汰落后产能提供契机，同时也会倒闭一些中小企业退出市场，有利于水泥市场的整合。为了加强淘汰落后产能，重庆市给出了非常优惠的政策。2月24日，重庆下发的《重庆市人民政府办公厅关于重庆市水泥工业发展和结构调整的实施意见》规定，“各区县（自治县）按照国务院和市政府淘汰落后产能的有关要求，比照涪陵区淘汰水泥落后产能每吨补助40元的办法。”

　　另据重庆市水泥协会负责人介绍，“如果有必要，重庆市会将一些新型干法小线也淘汰掉”。 从上诉述“重庆市2000t/d及以上的新型干法水泥生产线必须完成脱硝设施的建设”的政策可以看出，在日益重视环保的政策下，特别是对氮氧化物排放标准的提高，包括2000t/d以下的新型干法生产线也可能将被淘汰。

    近几年来，在全国范围内，政府有关部门加大了水泥行业落后产能淘汰的力度，且在2012年将基本完成淘汰落后任务，但面对“十二五”期间全国性水泥产能过剩的严峻形势，国家发改委还是在最近又重申产能严控的政策，并加大对兼并重组融资的力度。

　　2011年水泥投资是降速不降温。数据显示，在国家政策对水泥行业新建产能的严控下，2011年虽然投资额下降了8.29%，但全国水泥累计依旧完成了1439亿元的投资额。按各省市投资情况来看，由于新疆新建产能不受限制，其投资额和增速均位列首位，投资额近100亿元，增速高达93%，而河北、内蒙古、安徽、湖南、河南等地投资额也均超过70亿元。

　　投资继续增长的同时，2011年的水泥产量从上年的18.8亿吨增加到20.9亿吨，同比增长11%。中国水泥协会秘书长孔祥忠预测，2012年水泥产量仍会创历史新高，并保持8%左右的增长幅度。

　　据了解，国家今年对水泥落后产能淘汰的力度将进一步加大，今年也下达了淘汰落后水泥及小粉磨站3.7亿吨产能的指标。

　　数据显示，中国新型干法水泥已经占据了绝对的地位，2011年新型干法水泥的产能已经达到了25.98亿吨，但去年国内水泥实际消费量是20.85亿吨，富余程度达24.6%。这意味着我国新型干法水泥不仅能满足建设需要，而且已经过剩了。

　　为此发改委在编制重点产业生产力布局规划时，也已经考虑了落后水泥产能较多的省份的实际情况，拟按水泥总量不增、彻底淘汰落后水泥、控制能源消费总量、减少污染物排放的原则，合理布局大型新型干法线。

    另一方面，水泥工业“十二五”发展规划对现有水泥企业提出了“重点推进氮氧化物治理，削减大气污染物排放总量”的要求。工信部鼓励水泥企业协同处置污泥、工业废物和城市生活垃圾，环保部也开始认同和接受，并开始“试点、示范”。在向环保型企业转变过程中，水泥企业也可采用协同处置模式，即利用水泥生产过程的特殊高温环境，同步处置废物。

    不过，处置过程不能影响水泥正常生产、也不能影响水泥质量，否则会造成更大的能源和资源浪费。协同处置因为具备安全、无害化、一站式、资源化的特点，已成为新型干法水泥产业向绿色环保型产业发展的竞争优势。

    以上，诸如淘汰落后产能，兼并重组，协同处理垃圾等方面，水泥企业早有涉足，同时对延伸产业链的尝试也在深入，笔者认为，此轮严格的环保政策的实施，将在很大程度上的加速水泥行业结构调整。一方面可以淘汰一些没有能力做脱硝的小企业，同时加速大企业的兼并；另一方面，水泥行业自身也会向环保理念靠拢，探索走出一条产业转型的道路。