推进新形势下环保人才队伍建设

推进新形势下环保人才队伍建设

　　党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。环保部门作为生态文明建设的主阵地，使命光荣，责任重大。人才是经济社会发展的第一资源，是一切工作的根本。当前，面对环保新形势、新任务，培养一支高层次、复合型、应用型的环保人才队伍，任务十分紧迫。
　　环保队伍建设存在的问题　　
　　当前，我国环保人才队伍建设仍存在一些问题，主要有：　
　　总体数量不足。截至2009 年底，我国环保系统共有从业人员18.8 万人，总体人数相对偏少。以中国环境科学研究院和中国农业科学院对比为例，目前前者的科研、开发和教学队伍不足400 人，而后者拥有科技人员5200余人。全国环境监测站有6万人左右，且分布不均匀。近年来，环境形势非常严峻，但环保人员数量与严峻的环境形势和任务相比，存在明显不足。
　　高学历专家型人才不多。我国环保从业者中，优秀人才不多，特别是高学历专家型人才欠缺。根据环境保护部在上海举办的2013 年第一期环境监测管理培训班上发布的报告显示，在监测系统，全国监测站博士学历仅有134 人，本科学历10380 人，高级职称比例很低。以中国环境科学研究院和中国农业科学院为例，前者仅拥有4 名院士、44 名研究员、106 名副研究员和109 名工程师，全院共有博士108人，硕士137 人；而中国农业科学院高级职称2091 人，两院院士11 人，国家级专家24 人，省部级专家220 人，政府特殊津贴专家964 人，国家“百千万人才工程”人选44 人，国家产业技术体系首席科学家18 人、岗位专家177人。通过以上对比，可以看出我国环保队伍专业化水平不高。　
　　培养渠道不畅。目前，我国鲜见专门培养环境保护工作者的高等院校，与农业、教育、经济、法律、体育、公安等领域形成鲜明对比。后者已经形成了从中央到地方的各层级高等教育体系，为相关领域的人才队伍建设奠定了基础。
　　教育质量不高。由于环境保护涉及学科多、知识结构要求高，既要理论研究，又要实践应用。因此，要求既要重视能够“顶天”的科技精英，更要重视高素质、复合型、应用型的“立地”人才。加上环境保护新形势下对环保工作提出了更高的要求，高素质、复合型、应用型人才更显匮乏。当前，高校环保专业教育单一性、片面性以及重理论轻实践的局限性，难以满足环境监管工作的实际需求。　
　　国外环保队伍建设经验　　
　　一些西方国家非常重视环保队伍的建设，在中小学就有环境教育方面的课程设置，将环境保护纳入每个公民的必修课，为建设环保队伍打好了坚实的基础。因此，出现了像西奥多·罗斯福总统、蕾切尔·卡逊、以及杜邦公司的先后几代领导人，他们有力地推动了环境保护工作。　　
　　在美国等发达国家，对专业化、高层次、复合型、应用型环保队伍建设更加重视。国际标准职业分类（ISCO—08）对环境保护有专门的设置，美国专业学位硕士、博士中对应的有森林资源与保护硕士、环境管理硕士、环境科学硕士和环境博士、环境设计博士。比如，美国耶鲁大学招收两年制环境管理硕士，专业方向有：商务与环境，气候科学、适应和缓解，生态系统保护与管理、能源与环境、环境政策分析等。毕业生可以从事环境政策与分析、绿色经济、设计与规划、保护与管理、教育、咨询与新闻学等方面的职业。　　
　　环保队伍建设对策建议　　
　　针对存在的问题，笔者认为，推进环保队伍建设应从以下方面加强工作：

《中国环境报》2013-7-19