《国家环境保护“十二五”规划》提出，“十二五”期间，国家对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4种主要污染物实施排放总量控制。到2015年，化学需氧量排放总量将降至2347.6万吨，比2010年下降8%；氨氮排放总量将降至238.0万吨，比2010年下降10%；二氧化硫排放总量将降至2086.4万吨，比2010年下降8%；氮氧化物排放总量将降至2046.2万吨，比2010年下降10%……污染物排放总量消减任务艰巨，将给钢铁企业的节能减排带来严峻的挑战，特别是烧结脱硫，更是其中的重中之重。

    据业内专家介绍，“十二五”期间，国家要求钢铁行业全面实施烧结脱硫，二氧化硫排放总量要下降39%，达到吨钢排放量低于1千克的国际先进水平。同时，钢铁行业还被纳入全口径核算行业。目前，对SO2采取全口径核算的只有电力和钢铁行业，对氮氧化物全口径核算的则是火电和水泥行业，这4个行业是“十二五”的重点全口径核算行业。为落实SO2全口径核算工作，今年初国家有关部门对部分地区组织开展了烧结脱硫核查工作。从核查的情况来看，钢铁企业的烧结脱硫工作不容乐观：全行业的综合脱硫率仅为47.3%，许多脱硫设施建设不规范，部分设施低质低价，全国有25台脱硫设施2011年的综合脱硫率为0、减排量为0，被倒扣了减排量，还有一些企业的脱硫设施甚至要推倒重建。如何保障烧结脱硫设施高效运行，是下一步脱硫工作面临的挑战。

    针对碳排放的难题，东北大学热能与环境工程研究所的张琦老师指出，从整体来看，我国在CO2排放量计算、CO2减排技术工艺研发等方面与国外存在较大差距。CO2排放量的科学计算是国家了解整个钢铁行业CO2排放情况并制定科学的考核标准的重要依据。目前，许多欧洲国家已经制定了碳税的相关标准，如澳大利亚将于7月1日起开征23澳元/吨的碳税。不久的将来，我国钢铁行业也将面临碳税这道严峻的“考题”，如何未雨绸缪，从工艺路线、技术装备、管理水平入手，科学利用CO2排放量计算这一手段，实现经济效益和社会效益的双丰收，是我国钢铁企业要认真思考的问题。同时，由于吨钢能耗已无法客观、准确地反映出钢铁生产的CO2排放量，钢铁行业亟须建立CO2统计、对标的科学标准，用以指导整个行业的科学生产。

    此外，随着国家加强对污染物排放的总量控制，污染物排放总量已成为企业发展规划的主要因素之一，成为另一种“资产”，所以原始分配的公平性将成为难点和热点。

 

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